基本情况

徐工集团工程机械有限公司（简称“徐工有限”）2002年7月成立，成立之初徐工集团持股51.32%，2005年8月转变为徐工集团持股100%的国有全资公司。徐工有限作为徐工集团业务最核心、历史最悠久，工程机械核心主业最聚焦的重要企业，是我国工程机械行业规模最大、技术水平最高、出口量最大、极具创新力、竞争力、影响力和国家战略地位的千亿级龙头企业，主营业务范围为工程机械及成套设备、专用汽车、建筑工程机械、矿山机械、环卫机械、环保设备、通用基础零部件等。

徐工有限先后被纳入国务院国企改革“双百行动”、江苏省首批混改试点企业和国家发改委第四批混改试点企业。2020年10月，成功引入16家新股东（含1个员工持股平台），徐工有限混合所有制改革取得关键性重大突破。

2019年，徐工有限营业收入797.2亿元，利润总额37亿元；2020年，实现营业收入1025.85亿元，同比增长28.7%；利润总额52.23亿元，同比增长41.2%；2021年上半年实现营业收入734.95亿元，同比增长51.60%，利润总额64.8亿元，同比增长157.60%。

主要做法

坚持党的领导，确保混改工作“不偏航”

坚持组织协同，实现产业划分“两条线”

徐工从集团层面顶层设计、统筹推进，明确了徐工有限混改的总体思路、改革重点与任务举措，成立了改革领导组与专项工作组，强化组织保障、明确责任分工。推进实施徐工集团、徐工有限由“一套班子”变为“两套班子”的组织结构调整，制定《产业划分与资产整合实施方案》，落地徐工集团和徐工有限产业重组和资产划分，实现产业“两条线”运行。

一是明确徐工有限进一步聚焦工程机械、矿业机械及关键核心零部件等工程机械主业，助力核心主业实现全球产业珠峰登顶目标。二是明确徐工集团承接市国资委授权放权事项，对二级公司履行国有资本出资人职责，开展对二级公司的授权放权和国有资本监督管理；同时，承接重卡、装配式建筑等非工程机械板块及金融服务、人力资源服务等现代服务业板块的发展，并继续发挥新产业孵化器功能，加快新兴产业的培育发展。

坚持统筹规划，推进工作跑出“加速度”

徐工改革始终坚持规划先行、精准施策，结合徐工发展实际先后制定了改革《总体方案》、《实施方案》、《产业划分与资产整合实施方案》等专项工作方案；同时，选聘国际知名咨询公司作为战略顾问，推动战略规划与改革创新高度融合，混改工作逐步跑出“加速度”。

徐工有限混改采取股权协议转让和增资扩股相结合的方式，共引入15家国有和民营投资者，1个员工持股平台，徐工集团持股占比由100%降至34.1%，继续保持第一大股东和实际控制人地位，其余合计募集资金210.56亿元，435名骨干员工共出资8.685亿元，持股占比2.72%，进一步激发了骨干员工干事创业的激情和活力，成为当年国企混改领域的第一大单，也是近三年全国装备制造业混改的第一大单，刷新了制造业企业混改募资规模。

坚持业绩导向，激活市场机制“原动力”

徐工充分发挥行业优势，全面整合利用各方优势资源为混改工作“添砖加瓦”。徐工集团、徐工有限与财务顾问、法律顾问成立了四方联合工作组，共同研究改革实施方案所涉及的重点、难点问题，完善改革方案操作细则，全过程推进落实，保证执行兑现。徐工有限坚持业绩导向，审议通过并逐级签订《职业经理人管理制度》、《职业经理人聘用合同》、《职业经理人年度及任期经营业绩责任书》，实行市场化选聘、差异化薪酬分配和业绩考核评价与退出机制；以劳动合同、绩效合同“双合同”模式，实现对职业经理人的契约化管理。徐工有限通过业绩导向，坚定不移的推进更具有竞争力的市场化经营机制，为后续高质量发展奠定了坚实基础。

改革成效

打造形成“红色基因+光荣传统+先进机制”新模式，管理机制更加高质量

建立健全“任期制+契约化”的市场化经营机制，经营指标更加高质量

推进实施“徐工有限+徐工集团”的资产剥离，资本增值更加高质量